Algemeen
De lokale heffingen zijn een belangrijke bron van inkomsten voor de gemeente. Met deze inkomsten kan de gemeente een deel van haar taken uitvoeren. De lokale lasten worden vooral door inwoners maar ook door bedrijven betaald. Vóór de invoering of wijziging van een lokale heffing stelt de gemeenteraad een verordening vast waarin de heffingen en de daarbij behorende tarieven zijn opgenomen.
Gemeenten zijn beperkt in de soorten belastingen/heffingen die ze mogen heffen. Alleen de heffingen en belastingen die in de Gemeentewet zijn genoemd, zijn toegestaan.
De lokale heffingen bestaan uit gemeentelijke belastingen, heffingen en rechten. Een deel van de lokale heffingen mogen alleen gebruikt worden voor een bepaald doel. Dit noemen we gebonden heffingen. Het andere deel is te gebruiken voor algemene doelen. Dit zijn de ongebonden heffingen. Naast belastingen die gelden voor alle inwoners, zijn er rechten en leges voor individuele dienstverlening aan inwoners.
De gemeente is vrij in de besteding van de opbrengst van de ongebonden heffingen. De opbrengst ongebonden heffingen rekenen we tot de algemene dekkingsmiddelen. De hoogte van de ongebonden heffingen wordt niet bepaald door lasten van specifieke gemeentelijke dienstverlening in een inhoudelijke begrotingsprogramma. Voor onze gemeente gaat het dan om de Onroerendezaakbelasting, Roerendezaakbelasting, Forensenbelasting en Toeristenbelasting.
Gebonden heffingen zijn wel onderdeel van inhoudelijke begrotingsprogramma’s. De bedoeling van de gebonden heffingen is dat ze voldoende opbrengen om de kosten te dekken van de gemeentelijke dienst waarvoor ze geheven worden. Op begrotingsbasis mag de heffing de gemeentelijke lasten niet overschrijden. Voor onze gemeente gaat het om de Afvalstoffenheffing en de Rioolheffing.
Rechten of leges zijn vergoedingen voor diensten die de gemeente verzorgt voor een individuele aanvrager van een dienst. De kosten van de gemeentelijke dienstverlening worden doorberekend in deze rechten en leges. Bij leges geldt, dat de kostendekkendheid niet per dienst hoeft te gelden, maar per groep van gelijksoortige diensten. Het beleid is gericht op een rechtvaardige verdeling van kosten; de aanvrager betaalt. In de gemeente Het Hogeland zijn dit de Lijkbezorgingsrechten, Leges en Marktgelden.
Volgens artikel 10 van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) dient de paragraaf lokale heffingen tenminste te bevatten:
- de geraamde inkomsten;
- een aanduiding van de lokale lastendruk;
- het beleid ten aanzien van de lokale heffingen;
- een overzicht op hoofdlijnen van de diverse heffingen;
- een beschrijving van het kwijtscheldingsbeleid.
Deze paragraaf Lokale Heffingen beschrijft, gebaseerd op dit voorschrift, de diverse gemeentelijke heffingen en de gevolgen daarvan voor de inwoners van de gemeente Het Hogeland.