Risico's beleid
Het grootste deel van de kosten van dit programma wordt gevormd door de bijdrage aan de Veiligheidsregio Groningen. De Veiligheidsregio voert binnen het veiligheidsdomein diverse taken uit voor de gemeente. Door deze werkwijze heeft de gemeente minder invloed op de uitgaven rondom veiligheid. Daarnaast hebben we als één van de vele deelnemers een beperkte invloed op de totale begroting van de Veiligheidsregio.
Risico's bedrijfsvoering
De omvang van de ambtelijke capaciteit op het terrein van OOV is beperkt. Dat maakt de uitvoering van het Programma Veiligheid kwetsbaar. Tegelijk levert de beperkte capaciteit ook risico’s op om de basis op orde te hebben en te houden. Juist het taakveld Openbare orde en Veiligheid wordt gekenmerkt door onvoorspelbare, niet planbare en acute operationele en tactische inzetbehoefte. Wel is er de afgelopen jaren geldt vrijgemaakt voor uitbreiding van de formatie. De verwachting is dat op de langere termijn, na het aantrekken en inwerken van collega's, de kwetsbaarheid zal verminderen.
Veiligheidsregio Groningen (VRG)
De financiële situatie van de VRG is gemengd, met positieve resultaten in bepaalde sectoren, maar er zijn ook financiële uitdagingen, zoals het beperkte weerstandsvermogen en de stijgende kosten voor huisvesting en het Functioneel Leeftijdsontslag (FLO). De organisatie is afhankelijk van extra bijdragen van gemeenten bij grote financiële tegenvallers, wat de stabiliteit van de VRG op langere termijn beïnvloedt. De plannen voor 2025 en 2026 worden aangepast om de toekomstige uitdagingen aan te gaan, zoals stijgende kosten en onzekerheden rondom de gemeentefinanciën.
De herhuisvesting van de kazerne aan de Sontweg in Groningen en het huisvestingsplan voor de rest van de regio zal in de toekomst tot een forse financiële opgave leiden. Niet alle risico’s zijn op dit moment te kwantificeren. Deze risico’s zijn benoemd en worden zodra dit mogelijk is, nader uitgewerkt en gekwantificeerd. Hierbij is onderscheid gemaakt in incidentele en structurele risico’s, waarbij structurele risico’s voor twee jaar worden voorzien.
Ontwikkelingen
In het Integraal Veiligheidsbeleid 2025- 2028 is het thema ‘Ondermijning’ aangewezen als een van de prioriteiten. Ondermijning valt samen te vatten als de pogingen van de georganiseerde criminaliteit om voor illegale praktijken gebruik te maken van legale methoden en diensten, zoals vergunningen, distributie en huisvesting. Op deze manier wordt het lokale gezag ondermijnd, verslechtert de veiligheid en leefbaarheid en levert het schade op voor ondernemers. Op deze onderwerpen wordt al ingezet, bijvoorbeeld door het sluiten van drugspanden. Het is echter een breed en wijdvertakt fenomeen, dat in de komende tijd steeds meer aandacht vraagt. Belangrijk om op te merken is dat de aanpak van ondermijning een kwestie is van lange adem en van intensieve samenwerking met ketenpartners. Binnen het thema wordt er breed ingezet door digitale veiligheid en weerbaarheid tegen ondermijning te verhogen. Specifiek aandacht te hebben voor kwetsbare gebieden, zoals de havens en het buitengebied.
Daarnaast is jeugd en veiligheid een prioriteit, met name in de zin van gebruik van middelen en het voorkomen dat ze slachtoffer worden van drugscriminaliteit of zelf dader worden en in de criminaliteit belanden. Daarmee is er ook een relatie met het thema ondermijning. Op dit thema vindt inzet plaats onder andere via het Risico Jongerenoverleg (RJO) en outreachend jongerenwerk.
Tot slot is ook de veiligheid en zorg voor personen een prioriteit voor de komende jaren, waarbij met name wordt ingezet op het versterken van de samenwerking, de gemeentelijke regierol daarin en zorgen voor een sluitende aanpak rondom de zorg van kwetsbare personen en personen met onbegrepen gedrag.
Binnen het veiligheidsdomein zijn er ook onvoorspelbare ontwikkelingen die acute inzet vraagt, dit drukt op de uitvoering van andere werkzaamheden
De gemeente/het werkgebied heeft te maken met een toenemend anti-overheidssentiment. Het vertrouwen in de overheid is minimaal tot wellicht grotendeels afwezig. Spanningen rondom migratieproblematiek en beleidsontwikkelingen (ook landelijk) op dat vlak zijn op lokaal niveau zichtbaar en voelbaar. Gewaakt dienst te worden voor een toenemende polarisatie onder inwoners en betrokkenen.
Er zijn verkiezingen aanstaande voor de Tweede Kamer alsook in maart 2026 voor de gemeenteraden. De consequenties en risico’s zijn moeilijk precies te omschrijven en variëren onderling sterk.
De geo-politieke instabiliteit zal naar verwachting niet op korte termijn stabiliseren en heeft ook voor de Nederlandse samenleving gevolgen. Bv. het project Ruimte voor Defensie.
Beheersmaatregelen
Ten aanzien van de bedrijfsvoering trachten we zaken efficiënt(er) te doen en de inzet in te zetten daar waar de prioriteit het hoogst is. In verdere samenwerking met onder meer het RIEC en andere gemeenten in onze provincie trachten we de effectuering van ons beleid te vergroten.